据《中国证券报》报道，一份旨在增强中国航运企业国际竞争力、促进航运企业长期发展的「海运发展战略」正在有关部门研究之中。

战略对航运企业未来的发展方向和发展目标将提出指导意见，其中或包括调整航运企业税收向国际化接轨，以及建立海运发展专项基金等扶植政策。
战略中拟提出将航运企业税收向国际化接轨，具体方向为取消航运企业现徵收的营业税和所得税，研究采用国际通用的船舶吨位税制替代企业所得税制，以达到同国际航运市场的税收接轨的目的。
一直以来，中国航运企业缴纳企业所得税和营业税，而国际航运企业只缴纳吨位税。相比之下，中国航运企业所承担的税负要高于国际航运企业。
此外，船员的个人所得税或也会得到减轻。有关部门正在研究对中国船员在国际航行期间的工资性收入免徵个人所得税，或者进一步提高起徵点。
同时，国家有关部门正在积极争取，建立海运发展专项基金。初步思路为，由国家财政出资成立专项基金，通过老船拆船等办法，以减少国内航运市场运力，降低航运市场的波动性。
「如果海运发展专向基金能够建立起来，将会对航运市场形成实质性利好。」一位行业研究员说：「通过对航运企业旧船回收拆船，专项基金将会起到熨平航运市场波动的作用，将航运企业未来的业绩填补到当前较困难的时期。」
行业的低迷期也是改革的关键期。国际航运业运力过剩，导致运价大幅下跌，使国内航运企业面临严重亏损。
统计数据显示，A股15家航运公司中有13家公布了2012年业绩预告或2012年年报，共计7家企业业绩预减。其中，国内航运业巨头中国远洋在2012年归属上市公司股东的净利润为亏损95.59亿元。由于连续两年亏损，中国远洋被实施退市风险警示。
面对航运业的低迷状态，对航运企业的切实减负以及对行业实质性的扶植和帮助，成为市场对此次航运发展战略最为翘首企盼的内容。
「海运业是关系国家安全和国民经济命脉的重要行业。建议国务院出台促进中国海运业发展的意见，把海运发展上升为国家战略，推进中国由海运大国向海运强国的转变。」交通运输部副部长徐祖远在今年「两会」期间公开表示。
他表示，中国应大力推进「国货国运」、「国轮国造」，参照国外货载优先制度，提高关系国家经济运行安全的外贸物资的国轮承运比例，支持中国海运企业在国内建造船舶，促进国内造船业和海运业协调发展。