据新华网报道，中国国务院近日印发《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》，强调著力改善产品结构、提升技术结构、优化组织结构、调整布局结构，化解产能过剩矛盾，提高产业核心竞争力。

中国船舶信息中心主任李彦庆表示，方案是针对中国船舶工业发展中结构调整和产业升级问题，以建设造船强国、海洋强国为战略目标所提出的。
2010年，中国在造船完工量、承接新船订单量、手持船舶订单量叁大指标上全面超越韩国，成为世界造船第一大国。但是，高端技术、高附加值船舶制造仍然为日本、韩国等掌控。
中国船舶工业行业协会数据显示，2013年1至6月，中国前述叁大指标分别占世界市场份额的39.1%、44.2%、43.1%。
然而，中国船舶工业长期存在著自主创新能力不强、低水平重复投资、船用配套设备发展滞后、海洋工程装备开发进展缓慢等问题。
国际金融危机爆发后，国际航运市场持续低迷，中国船舶工业存在的上述问题特别是产能过剩矛盾空前加剧，产业发展面临极其严峻的挑战。
今年上半年，中国造船完工量同比下降36%，6月底手持船舶订单量同比下降13.4%。
国际市场需求萎缩致使中国一些造船企业陷入经营困境，被迫关闭部分车间并大量裁员。由于造船业集纳了大量信贷资金，这引发了业界对于金融坏账的担忧。
成立于2004年的中国最大私营造船企业熔盛重工集团，设计年产各类船舶与海洋工程800万载重吨以上，发展目标可谓雄心勃勃。
该集团今年7月初的一份公告称：「全球造船业市场的需求持续下滑，新船舶价格未能回升。对于整个造船业，银行及其他金融机构已经收紧向造船商提供信贷融资额，不少船东延迟、重新磋商及拖欠造船商款项，上述因素对本集团近月的营运资金带来压力」。
李彦庆说，发展方式落后导致造船企业经营步履维艰，只有加速结构调整、转型升级才能有效应对新的竞争压力，从根本上解决产业发展的出路问题。
中国财政部近期发布的产业经济运行分析显示，中国船舶工业全年产能利用率仅为50%左右。
2013年1至6月，中国船舶行业80家重点监测企业完成出口交货值784亿元，同比下降24.7%；实现主营业务收入1,203亿元，同比下降18.5%；利润总额35.8亿元，同比下降53.6%。
李彦庆说，仅从造船角度看，产能利用率保持在85%以上是可接受及较好的水平。中国是造船大国，而非强国。一个造船强国的企业，在营业收入、利润等经营指标上应当呈现良性，保持持续创新能力是维持超额利润的主要方法。
目前，中国造船业仍以散货船、油船、集装箱船等叁大主流船型为主，面对国际船市的需求结构变化，中国造船业在高端技术储备和产品结构方面存在缺陷，低附加值的产品产能过剩。
今年以来，日元、韩元大幅贬值，而人民币则不断升值，使中国船厂相对日韩船厂的价格优势逐渐丧失。中国船舶工业只有提高劳动生产率、取得技术进步，才能摆脱货币因素影响，应对各种国际形势变化。
中国船舶工业集团公司近年来通过加大研发投入，已经初步实现企业的转型升级和产品结构调整，所承接的船舶产品中大型集装箱船、多功能海洋工程船、大型LNG船等高端产品占比大幅提高。
李彦庆认为，未来的中国造船业将是船舶技术和配套技术创新，朝著高端和绿色环保节能发展，并向海外拓展空间及依托全球进行产业布局。